首次當選總統者由於對政策程序不了解，最容易碰到以下的困難：（１）過於天真，很容易被內政和外交問題搞得措手不及，（２）在 外界和自己給自己的壓力下，過於匆促地要表現自己的治國能力，效果往往適得其反，（３）以傲慢的態度面對複雜的問題，總以為新的政府比任何團隊更能處理內外政策。
文／杜念中
台灣近半個多世紀的歷史中，只發生過兩次半政權轉移，一次是陳水扁當選總統，一次是馬英九當選總統，半次是李登輝接任總統。因為例子太少，經驗有限，很少人會注意政權交接的程序和細節，更談不到從過往經驗綜合出一些法則和教訓。
阿扁2000年從李登輝手中接下權力之時，民進黨缺乏執政經驗，對政府運作和政策制定程序一片空白，只能概括承受然後再慢慢摸索，扁對國家機密的了解，只能仰賴李登輝的善意。現在馬英九又將從陳水扁手中接下權力。23國民黨和民進黨過去八年關係如同水火，相互猜忌程度超過李扁關係，政權交接肯定難以平穩。 陳馬鬥爭多於合作 陳馬之間表面上行禮如儀，但是私下卻是小心提防。從扁馬會由不公開到局部開放，從二人在會晤中對所謂九二共識針鋒相對，從馬拒絕參加玉山兵推，處處可以看出這樣的交接過程必然是鬥爭多於合作，惡意超過善意。再看呂秀蓮告訴媒體，馬當選後沒有收到若干邦交國元首的賀電。這究竟是提醒，還是示警，實在令人難以 捉摸。不過正常情況下，外交問題應該在交接過程中說明，並且由駐外人員明究後，提出報告，而不是任意對媒體放話。畢竟如果竟缺乏賀電意味邦交生變，對當權者和繼任者都是噩耗，沒有幸災樂禍的必要。 台灣高層有許多機密，沒有文獻，沒有檔案，只存在當事人的心中。這些機密可能攸關台灣的安危，也可能對未來政策影響至鉅。如果交接雙方保留若干誠意與相互尊 重，當權者即使不會傾囊相受，也不致刻意隱瞞；接任者即使不同意前任者的政策，也可以理解許多重大決策的來龍去脈。但是如果交接雙方視彼此為寇仇，接任者即使吃不了虧，也肯定討不到便宜。 馬英九當選後自認為掌握了對美中兩國的重要情報，而且在就職前已經開始外交攻勢，並沒有把扁政府的國安機密看在眼裡。再者，馬自以為團隊中人才濟濟，完全沒有向扁政府請益的必要，雙方的交接至今形式重於實質。而且馬團隊急於兌現競選時期的承諾，還沒上任，已經迫不 及待的要開始施政了。 國安會前秘書長丁渝州日前對馬英九提出警告，有些地方的確切中要害。丁說馬團隊顯得「志得意滿」。換言之，在丁渝州看來，馬當選不久，已經露出了驕氣，而且話講得太早太滿，很可能政策無法如期兌現。馬團隊在某些政策上有其盤算，丁渝州可能並不了解。但是就整體而言，丁渝州的講話合情合理的。 其實丁渝州理解的馬總統當選人，和其他國家的總統當選人並無二致，總括來說，這些當選人有其共通性。曾任三位美國總統顧問，本身長年研究美國總統問題的學者努史塔（Richard Neustadt）就指出，首次當選總統者由於對政策程序不了解，最容易碰到以下的困難：（１）過於天真，很容易被內政和外交問題搞得措手不及，（２）在 外界和自己給自己的壓力下，過於匆促地要表現自己的治國能力，效果往往適得其反，（３）以傲慢的態度面對複雜的問題，總以為新的政府比任何團隊更能處理內外政策。 謙虛可以減少挫敗 美國歷任總統性格不同，處理交接的風格也迥異，但幾乎無人能夠避免努史塔指出的困境。無論當選人多早做好政權接手的準備，最終都以施政混亂和人事傾軋為結局，而且要很長時間才能脫困。馬英九即便天縱英明，恐怕也無法迴避美國和其他國家新任總統碰到的困境，馬若謙虛或許可以減少挫敗，要是高傲急躁，恐怕會跌落太多意想不到的陷阱之中。 | ||
